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工企、旅社餐饮、医疗单位都急需进行排放污水

时间:2019-09-19 01:05来源:网站首页
二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种主要废气、废水污染物排放权,今年起将作为公共资源上市交易。2月10日起将实施的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》

二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种主要废气、废水污染物排放权,今年起将作为公共资源上市交易。2月10日起将实施的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》规定,今后谁要排放废气废水,先向政府购买初始排放值,如果要增加排放就要另外购买。江苏南京将成为无锡之后省内第二个开展排污权交易的城市。 排污权交易是指在特定区域内,确定一定时期内污染物的排放总量,在此基础上,通过颁发许可证的方式分配排污指标,并允许指标在市场上交易。 推行排污权交易制度,是我市开展大气污染防治的一项重要工作。南京重工业占比高,工业排放是形成PM2.5的主要污染源,通过排污权交易这个价格杠杆控制工业排放,是这项制度的目的。环保部门介绍,我市从2013年起,酝酿制定排污权交易制度,去年10月,南京市环保局牵头制定了《建立区域排污权交易机制实施方案》,并决定从今年起执行。 权威解读 没有完成减排任务的污染企业不能参与 排污单位如何进行排污权交易?我市环保部门人士对《办法》进行了解读。 企业排污权从哪来? 超出初始排放权要另购买 《办法》明确,由环保部门对企业核定初始排污权,分配给企业,初始排污权范围内的废气和废水排放,企业要向政府缴纳排污费。如果企业扩大生产导致排污总量增加,那就要另外购买排污权。“购买有两种途径,一是购买政府手中初次分配没有分配完的排污权,二是向其他没有用完排污权的企业买。”环保部门人士介绍,环保部门将根据本市排污权有偿使用和交易的需要,建立排污权指标政府储备库,对排污权指标保持一定比例的储备,调控本市排污权交易市场和保障重大项目建设。 排污权交易怎样收费? 前两年打折,第三年原价 既然排污权可以进行交易,企业排污是不是只要有钱就可以买排污权,从而变成了无限量排污?对此,环保部门介绍,排污权总量是限定的,实行排污权交易制度的最终目的是促使排污企业节能减排,产业转型。 按照我市的排污权交易办法,在初始排污权分配时,各区工业、规模化畜禽养殖类排污权指标的总和不得超过本市总量控制目标,区核定给排污单位的初始排污权指标总和不得超过本辖区总量控制目标。本市排污权指标有效使用期限原则上不得超过5年。 执行排污权交易,通过价格杠杆,提高企业排污成本,倒逼企业产业升级,进而推进全市产业转型。《办法》规定,企业排污交易的价格随着时间的增长而增加,在收取排污费用时,第一年按照收费标准的40%执行,第二年按照收费标准的70%执行,第三年起按照规定标准执行。“排污单位如果不减少排污总量,2年后企业的排污成本将增加一倍多。”环保部门人士说。 哪些企业不能进行交易? 未完成减排任务的污染企业 按照《办法》,排污单位新建、改建、扩建项目需要新增排污权指标的,应当通过排污权交易方式购买新增排污权指标;排污单位现有项目有短期排污权指标需求的,应当通过排污权租赁的方式购买短期排污权指标;排污单位排污权有效使用期满的,应当通过排污权延续的方式购买排污权指标。 涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一流域内进行;工业排污单位不得与其他排污单位进行排污权交易;火电行业(包括其他行业企业自备电厂,不含热电联产机组供热部分)原则上不得与其他行业进行大气污染物的排污权交易;未完成减排任务的地区和排污单位不得参与增加此类污染物的排污权交易。 排污权交易制度还将为积极节能减排企业带来看得见的效益。《办法》规定,排污单位调整产业结构、改进生产工艺,使得排污权产生富余的,政府将出资回购这部分排污权,用于上市交易。 排污单位减产、停产、迁出、关闭后,政府将及时收回排污权。 目前,市环保局正在核定排污权交易总量和排污单位初始排污权。每项污染物的排污权交易价格由我市物价部门核定。

今后,企业如果想排污,得先花钱买排污指标,污染物排放将受到总量指标和执法监管双重控制。昨天,南京市环保局召开新闻发布会,12月24日即下周四,南京市将首次对排污权指标进行公开竞价拍卖,明年1月1日起,排污权有偿使用也将开始实施。

8月6日,2015年省级排污权交易在泰州市公共资源交易中心举行。作为国家首批排污权有偿使用和交易的试点省份,江苏省排污权交易“第一槌”终于拍下。但这次的交易中,并没有南京的企业参与。

“废气废水”上市买卖,企业排污成本至少翻一倍二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种主要废气、废水污染物明年起将作为一种公共资源,上市进行交易,谁要排放废气废水,先向政府购买初始排放值,如果要增加排放就要向其他企业买 ,否则就无权排放。日前,市政府公布了《建立区域排污权交易机制实施方案》,将通过建立区域排污交易市场,用市场调节来促进企业节能减排。据专业人士分析,实行排污权交易后企业排污成本至少要翻一倍。南京是省内第二个开展排污交易试点省辖市排污权交易是指在特定区域内,确定一定时期内污染物的排放总量,在此基础上,通过颁发许可证的方式分配排污指标,并允许指标在市场上交易。目前我国只在江苏省和浙江省试点开展排污权交易,在江苏,最早开展 排污权交易试点的是江阴市。江阴市从2009年起开始实行排污权交易,2011年,无锡市成为我省首个实行排污权交易的省辖市,南京市省内第二个开展排污权交易的省辖市。市环保局总量处专家介绍,选择江阴作为省内首个试点排污权交易地区,是因为江阴地处太湖流域,纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造集中,会产生废气废水污染,废水污染影响太湖水质,同时该地排污企 业多为中等或以下规模,推行排污交易制度相对容易。通过市场调节排污总量得到控制,江阴环境污染得到改善,取得了正面作用。南京市迟于无锡试点排污权交易制度的原因是,南京工业比重较重,大型企业集中,试点准 备工作非常繁琐。按照最低值核定企业排放量,全市总量至少打6折总量处专家解释,我市排污交易为两级交易制度,第一级是政府和企业之间的交易,即由环保部门核定一个初始交易制度,对现有的产生废气、废水排放的企业进行严格排放总量核定,这部分的排放权由企业交排污费, 向政府购买。第二级交易是企业出售或者出租排污权,即有的企业通过环保技术革新,排污量出现富余就可以申请将富余排污量上市交易,卖给增加生产规模增加排污的企业。按照《实施方案》,政府在核定初始排污权时, 会保留一部分作为储备排污权,新项目要落户排污,就在政府储备库中购买储备排污量。实行排污权交易后,全市的排污总量将作为一种社会公共资源,进入市政服务大厅的公共资源交易中心进行交易。《实施方案》规定,会产生废气、废水排放的企业核定完排污总量后要申领排污许可证,许可证上限定了企业的排放总量,没有排污许可证的企业不能排污,排污超过许可证核定总量要被处罚。专家说,初始排污量将严 格审核,一些增加了环保设施的企业核定排放量会减少,以监督其环保设施正常运行,初始排污量按照企业最低排放值设定,全市初始排放量核定后的总量在现有排放量基础上至少会打6折,实现了全市排放总量的控制。按照 计划,初始排放量的核定和排污许可证核发在年底前完成。实行排污交易,企业排污成本至少要增加一倍据介绍,目前我市废气、废水企业也是按照申领排污许可证才可进行排污,全市持排污证的企业有2000多家,实行排污权交易后,这些企业的排污成本至少要增加一倍。“旧的排污许可证上,企业的排污量可能已经超过了实际排污。”专家说,比如电力企业增加脱硫脱硝设备后,废气排放肯定会削减,而且实行排污权交易后,全市排污总量严格限定,企业的初始排放量要从政府手上购 买,增加产能产生的排放量就要在市场上向其他企业购买。“即使是上市交易的排污权,也是其他企业富余的,从总量来是固定的,因此肯定会产生排污权上市后卖家少买家多,价高者得。”专家认为,从这一点估计,企业 的排污成本至少要增加一倍以上,如果是新增产量的排污权排污费更高。市环保局负责人介绍,通过市场调节,增加企业的排污成本以此倒逼企业减少排污,这是实行排污权交易制度的目的,通过这种手段,企业为了减少排污成本就要么增加环保设施,要么转型升级,最终实现工业结构调整 ,绿色产能扩大化。目前,环保部门正会同物价部门,审核二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮每吨的排放价格,最快年内就会公示。

排污权谁来交易?

《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》自2月10日正式施行至今已经半年,南京排污权交易进展如何?记者了解到,首笔排污权交易将于下月进行。

工业企业、宾馆餐饮、医疗单位都需要进行排污权交易

4种污染排放权进入公共资源交易中心

今年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》规定,全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位,都需要进行排污权交易。

在南京,进行交易的主要是4种废气和废水的排污权:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮,它们被作为公共资源,进入公共资源交易中心。

南京范围内所有产生废气、废水排放的排污单位,都必须向环保部门申办排污许可证,根据核定的初始排污量缴纳排污权使用费用。排污权的核定和征收由环保部门开展,排污费全额缴入国库。

《办法》规定,全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位,都需要进行排污权交易。由环保部门对企业核定初始排污权,分配给企业,初始排污权范围内的废气和废水排放,企业要向政府缴纳排污费。如果企业扩大生产导致排污总量增加,那就要另外购买排污权。环保部门将根据本市排污权有偿使用和交易的需要,建立排污权指标政府储备库,对排污权指标保持一定比例的储备,调控本市排污权交易市场和保障重大项目建设。

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