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建成矿山地质条件管理消息种类,压实矿山地质

时间:2019-09-17 00:19来源:网站首页
5月25日,记者从广东省国土资源厅获悉,为进一步指导规范全省矿山地质环境保护,为矿山地质环境保护与恢复治理活动提供合法审批和监管依据,该厅印发实施的《广东省矿山地质环

5月25日,记者从广东省国土资源厅获悉,为进一步指导规范全省矿山地质环境保护,为矿山地质环境保护与恢复治理活动提供合法审批和监管依据,该厅印发实施的《广东省矿山地质环境保护与治理规划(2015~2020年)》正式出台。《规划》指出,该省矿山地质环境问题突出,历史遗留问题多,法律法规建设滞后,保护压力持续加大,矿山地质环境迫切需要保护与治理。

广东省国土资源厅近日发布《广东省矿山地质环境保护与治理规划(2015~2020年)》,提出力争到2020年,建成国家级绿色矿山14个、国家矿山公园10个,全省矿山地质环境质量整体向好。

记者日前从省国土资源厅获悉,我省将严格矿山地质环境的监督管理,加强矿山地质环境调查与监测,强化矿山地质环境保护。

国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局日前联合发布《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确将着力完善开发补偿保护经济机制,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,尽快形成在建、生产矿山和历史遗留“新老问题” 统筹解决的恢复和综合治理新局面。 《指导意见》指出,我国矿山地质环境恢复和综合治理的主要目标是:到2025年,全面建立动态监测体系,保护和治理恢复责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题治理取得显著成效,基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质恢复和综合治理工作体系,形成“不再欠新账,加快还旧账”的矿山地质环境保护与治理新局面。 《指导意见》确定,当前我国矿山地质环境恢复和综合治理主要有三大任务。一是开展由省级人民政府组织,以市、县为主要单元的矿山地质环境详细调查。明确计划经济时期遗留或责任人灭失的矿山地质环境历史遗留问题由各级地方政府统筹规划和治理恢复,中央财政给予必要支持;在建和生产矿山造成的新问题,由矿山企业负责治理恢复。二是强化源头预防。实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同步”制度和社会公示制度。三是加快历史遗留问题的解决。要求各地明确任务要求,加大财政资金投入,鼓励社会资金参与,按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理新模式,加强政策与项目资金的整合与合理利用。 《指导意见》还明确了历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的矿产资源开发利用新政策。根据不同矿种和开发方式,建立差别化、针对性强的矿业用地政策;完善矿产资源开发政策,合理调整矿产开发布局;鼓励第三方治理,地方政府、矿山企业可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理;强化科技支撑,创新尾矿残留矿再开发政策。 近期,国土资源部将会同有关部门,进一步完善矿山地质环境保护和土地复垦制度方案,在严格矿产开发准入的同时,切实减少审批环节,指导矿山企业利用恢复治理保证金实施地质环境治理恢复工程,加强矿山地质环境保护事中、事后监管,启动《矿山地质环境保护条例》起草和论证工作。

据介绍,《规划》的目标是,争取到2020年,进一步查清矿山地质环境状况,初步建成矿山地质环境动态监测体系,建成国家级绿色矿山14个、国家矿山公园10个,突出的矿山地质环境问题得到基本整治,对历史遗留的矿山地质环境治理率达70%以上,建成矿山地质环境管理信息系统,推动全省矿山地质环境质量整体向好。

根据《规划》,到2020年,广东将进一步查清矿山地质环境状况,初步建成矿山地质环境动态监测体系,突出的矿山地质环境问题得到基本整治,对历史遗留矿山地质环境治理率达70%以上,建成矿山地质环境管理信息系统。

我省将坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则,建立政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,推进第三方专业治理,形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系,切实扭转“旧账未还,新账又欠”的局面。

国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局

其主要任务,一是重点完成1:5万矿产资源集中开采区和废弃矿山地质环境调查;二是在矿山地质环境问题突出的凡口铅锌矿等4个矿山,建设矿山地质环境监测示范区,初步建成省级矿山地质环境动态监测体系;三是严格矿山开发的环境保护准入管理,加强矿山地质环境分区保护;四是突出重点,优先对造成严重影响的矿山地质环境问题进行恢复治理;五是完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,建立矿山地质环境治理监督机制和统计报表制度;六是建立矿山地质环境管理信息系统,研究制定矿山地质环境相关技术标准,加强矿山地质环境监测预警和治理技术研究。

《规划》明确了矿山地质环境保护与治理主要任务:重点完成1∶5万矿产资源集中开采区和废弃矿山地质环境调查;在矿山地质环境问题突出的凡口铅锌矿等4个矿山,建设地质环境监测示范区,初步建成省级矿山地质环境动态监测体系;严格矿山开发环境保护准入管理,加强矿山地质环境分区保护;突出重点,优先对造成严重影响的矿山地质环境问题进行恢复治理;完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,建立矿山地质环境治理监督机制和统计报表制度;建立矿山地质环境管理信息系统,研究制定矿山地质环境相关技术标准,加强矿山地质环境监测预警和治理技术研究。

为加强监管,我省将强化矿山生产过程中对环境影响的监督,对造成矿山地质环境严重破坏的矿山,责令限期整改,逾期整改不达标的予以关闭。坚持矿山环境治理恢复目标责任制和一票否决制,强化对采矿权人主体责任的社会监督和政府监管。根据国家和省里相关法规和政策,对矿山地质环境治理后土地的权益分配及出资人用矿、用地等事项,建立或完善支持政策及惩罚措施,鼓励矿山企业“边开采、边治理、边复垦”。

关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见

我省还将充分发挥各级地质环境监测机构和环境保护机构的作用,利用卫星遥感等先进技术,加快监测基础设施建设,构建重要矿区矿山地质环境动态监测网与信息管理系统,建立金川铜镍矿、山丹煤矿、靖远煤矿、窑街煤矿、阿干煤矿、华亭煤矿、马莲河流域石油采区、厂坝铅锌矿、大水金矿等9个省级矿山地质环境监测区。

国土资发〔2016〕63号

各省、自治区、直辖市国土资源、工业和信息化、财政、环境保护、能源主管部门:

矿山地质环境是生态环境的重要组成部分。在党中央、国务院正确领导和各有关方面共同努力下,我国矿山地质环境恢复和综合治理取得积极成效。2001年以来,相继采取一系列措施,组织开展摸底调查,颁布《矿山地质环境保护规定》,实施《矿山地质环境保护与治理规划》,推进专项治理,开展矿山复绿行动,建设国家矿山公园;建立矿山地质环境治理恢复保证金制度,初步构建起开发补偿保护的经济机制。截至2015年,中央和地方及企业投入超过900亿元,治理矿山地质环境面积超过80万公顷,一批资源枯竭型城市的矿山地质环境得到有效恢复。但总体上看,我国矿山地质环境恢复和综合治理仍不适应新形势要求,粗放开发方式对矿山地质环境造成的影响仍然严重,地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列问题依然突出。

中央高度重视生态文明建设,先后做出一系列重大决策部署。贯彻落实新的发展理念,加快推进生态文明建设,必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置,充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,强化资源管理对自然生态的源头保护作用,组织动员各方面力量,加强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。

一、总体要求

指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,严格落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求,全面深化改革和依法行政,科学规划、整体推进、突出重点、注重成效,着力完善开发补偿保护经济机制,大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制,尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面,全面提高我国矿山地质环境恢复和综合治理水平,为推进生态文明建设、建设美丽中国做出新的贡献。

基本原则。

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境恢复和综合治理工作,坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策,努力实现国土资源惠民利民新成效。

坚持创新发展理念,破除矿山地质环境恢复和综合治理的投入、政策、科研等机制障碍。创新尾矿残留矿再开发、矿山废弃地复垦利用、集体土地流转利用等政策,引导社会资金、资源、资产要素投入,积极探索利用PPP模式、第三方治理方式,充分调动各方面积极性,加快治理。简化管理程序,推进矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制与审查制度改革。鼓励矿山企业与相关机构开展治理恢复技术科技创新。

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