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2014年棉花目标价格能够补偿试点地区棉花生产成

时间:2019-11-25 17:30来源:联系我们
生意社07月03日讯 据国家发改委网站消息,经国务院批准,国家发改委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。同时,2014年4月起,实行棉花目标价格政策,取

生意社07月03日讯

据国家发改委网站消息,经国务院批准,国家发改委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。同时,2014年4月起,实行棉花目标价格政策,取消...

由于乡间信息相对闭塞,国家公布2014年棉花目标价格时,于辉的棉花已经下种了。

据国家发改委网站消息,经国务院批准,国家发改委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格,为每吨19800元。同时,2014年4月起,实行棉花目标价格政策,取消临时收储政策,生产者按市场价格出售棉花。

于辉是河北邢台市临西县水波乡于庄村村民,严格意义上他不是一个专业的棉农。于辉说,他家里有三四亩地,平常还有其他营生,棉花行情不好,他就让地抛荒或者种点其他不需要花费太多人工的作物。“我也不指着种棉花挣钱。”于辉对21世纪经济报道记者说。

国家发改委称,目标价格按照生产成本加基本收益确定。2014年棉花目标价格能够补偿试点地区棉花生产成本,并保障农民获得基本收益。

此前,经国务院批准,国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为19800元每吨。

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,国家不发放补贴。具体补贴发放办法由试点地区制定并向社会公布。

于辉说,这比去年的收储价格20400元一吨低了不少。“况且,这是新疆地区的棉花目标价格,河北不在国家试点范围内,今年不知道是继续实行收储,还是完全放给市场。我怕就怕今年既不能按照收储价出售,又享受不到目标价格的补贴,两头落空。”于辉称。

棉花价格是否持续下行?

正在推进的农产品目标价格改革试点,对农民的影响巨大。改革过程中,如何确定目标价格,以及如何发放相应的补贴,成为外界关注这次改革的焦点。

棉花目标价格政策的出台将给棉农及我国棉花市场带来怎样的机遇与转变?随着棉花春播临近,棉农又该如何安排自己的生产计划呢?

收储制度困境

我国是世界第一大产棉国和棉花消费国,同时又是世界第一大棉花进口国。2011-2014年连续实行3年的棉花收储政策,对于保护国内棉农的利益,稳定国内棉花市场价格,发挥了比较重要的作用。棉花研究人士张洪洲说道。

今年的棉花市场价不景气。郑州商品交易所于6月30日发布的交易信息显示:6月27日,中国棉花价格指数CCIndex3128B级为17337元/吨,跌13元/吨。同日,郑棉CF501合约最高价为15395元。

张洪洲:“过去三年的临时收储政策,整个的大宗商品里面,只有棉花是政府敞开收购,按照政府的定价,比如说去年棉花是20400元每吨,敞开把中国所有的棉花收到国库里面去,然后再拿一个价格到市场上去拍卖,拍卖给纺织厂。”

而进口方面,6月27日,进口棉中国主港报价除西非棉保持稳定外,其他品种均下跌0.5美分。上周美棉销售基本停滞,下游需求低迷状况可见一斑。北半球新棉面临上市,供应压力逐渐加大,不利于棉价止跌反弹。

临时收储这项政策的实施虽然保护了棉农的利益,但是由于国内外棉花存在着每吨5000元的巨幅差价,导致大量外国棉花和棉纱进入我国,国内棉纺织业生存艰难。棉花市场分析师孙立武说,近期,棉花市场价格出现了小幅度下滑。

银河期货棉花研究部经理张洪洲表示,临时收储这项政策的实施保护了棉农的利益,但是由于国内外棉花存在着每吨5000元的巨幅差价,导致大量外国棉花和棉纱进入我国。

孙立武:“4月1日起,国家陆续抛储棉花,其价格也大幅下调,再加上进口棉花的价格竞争,市场上棉花价格出现不同程度的回落,目前国内皮棉均价较上月回落2.49%。”

张洪洲表示,由于国内外巨大价差的存在,棉花收储部门以远远高于市场价的价格收储,而无法通过顺价出售给棉纺企业,这样的结果是,政府每年需要给收储企业以大量的价差补贴,同时收储部门的出售价格跟进口价比没有优势,导致其收储量越来越大,形成仓储压力。

从今年4月起,我国决定,棉花市场决定率先在新疆地区实行目标价格政策。当市场价格高于目标价格时,国家补贴棉纺织企业;当市场价格低于目标价格时,国家根据差价和种植面积、产量或销售量等因素,对棉农给予补贴那么具体怎样执行呢?张洪洲为我们解释道。

中国社科院农发所研究员李国祥认为,扩大仓储能力只是权宜之计和救急之举,根本之道还在于改变农产品价格形成机制。

张洪洲:所谓的目标价格制度是这样一个制度,比如我们的目标价格是19500元每吨,比如说市场价是15000,价格过于高的时候,政府会补贴纺织企业,价格低的时候,政府就把4500直接补给农民。 那么19800元每吨的目标价格对于新疆地区棉农来说,是高是低呢?

6月25日,国务院常务会议指出,国家要在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。

棉花市场分析师孙立武:新年度推行的目标价格补贴方案,是综合生产成本和基本收益来综合确定的。19800元/吨的价格相对偏高,此价格基本能够保障棉农的利益。

如何确定目标价格?

收储改直补,既有利于直接保障棉农利益,也将充分发挥市场在资源配置中的决定作用,由原来的政策调控,变为市场调控,开通了国内外的棉花市场。全国棉花交易市场总经理丁好武。

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