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党中心、国务院中度珍视推行行政执法义务制专

时间:2019-10-03 11:36来源:产品简介
本报讯山东省昌邑市工商局采取五项措施大力加强工商队伍建设,不断提高自身素质与业务业务能力。 本报讯 山东省潍坊市滨海工商分局从四个方面入手,强抓工商队伍建设。一是抓

本报讯山东省昌邑市工商局采取五项措施大力加强工商队伍建设,不断提高自身素质与业务业务能力。

本报讯 山东省潍坊市滨海工商分局从四个方面入手,强抓工商队伍建设。 一是抓教育,努力提高干部职工的业务能力。该分局狠抓干部队伍专业化,强化全员学习、教育、培训和考核,鼓励岗位成才,推优荐才,力求让每个人在综合素质上达到全面优化。创新工作方法提升效率,突破凡遇事都用平常心对待,无创新观念,打造一支服务意识强、专业水平高、出击行动快的工商队伍。 二是抓考核,促使责任落实。采取自我评估、民主评议、组织考核,定量和定性相结合,静态和动态相统一的办法,针对完成目标任务的工作质量、工作效率、工作措施等工作内容,科学评价每一位工商干部的工作绩能,为年终的考核奖惩提供科学和公平的依据。 三是抓规范,确保依法行政。进一步规范外部行政行为和内部管理行为。在规范外部行政行为上,尽快按照法律法规要求,做好各项规范工作。在内部管理和执法工作上,着重解决工作中出现的随意性和不规范性问题,明确了一系列执法工作行为和程序等操作要求,制定完善了相关的工作制度和规定,确保行政执法准确率百分之百,以真正达到文明执法的要求。 四是抓整改,查漏补缺。该分局完善外部监督网络,广泛聘请行风政风义务监督员,征求社会群众的意见和建议,及时发现自身问题和不足,做好整改落实工作。同时,不断开展工作问题的排查,抓苗头,抓源头,早发现、早处理,做好各项信访投诉工作的落实,把边学边查边改贯穿全过程。 图片 1

发文单位:北京市劳动局

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号,以下简称《纲要》)有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。

一是抓教育,努力提高干部职工的业务能力。狠抓干部队伍专业化,强化全员学习、教育、培训和考核,鼓励岗位成才,力求让每个人在综合素质上达到全面优化。创新工作方法提升效率,凡遇事突破都用平常心对待,无创新观念,无过即为上的保守思想,打造一支服务意识强、专业水平高、出击行动快的工商队伍。

文  号:京劳法发[1999]69号

一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义

二是抓考核,促使责任落实。采取自我评估、民主评议、组织考核,定量和定性相结合,静态和动态相统一的办法,针对完成目标任务的工作质量、工作效率、工作措施等工作内容,科学评价每一位工商干部的工作绩能,为年终的考核奖惩提供科学和公平的依据。

发布日期:1999-4-8

党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求,《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号)和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求,积极探索实行行政执法责任制,在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作,取得了一定成效。但工作中也存在一些问题:有的地区和部门负责同志认识不到位,对这项工作不够重视;行政执法责任制不够健全,程序不够完善,评议考核机制不够科学,责任追究比较难落实,与相关制度不够衔接;组织实施缺乏必要的保障等。因此,迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。

三是抓规范,确保依法行政。进一步规范外部行政行为和内部管理行为。在规范外部行政行为上,尽快按照法律法规要求,做好各项规范工作。在内部管理和执法工作上,着重解决工作中出现的随意性和不规范性问题,明确了一系列执法工作行为和程序等操作要求,制定完善了相关的工作制度和规定,确保行政执法准确率百分之百,以真正达到文明执法的要求。

执行日期:1999-4-8

行政执法是行政机关大量的经常性的活动,直接面向社会和公众,行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制,就是要强化执法责任,明确执法程序和执法标准,进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,从立党为公、执政为民,建设法治政府,加强依法执政能力建设的高度,充分认识推行行政执法责任制的重要意义,采取有效措施,进一步做好这项工作。

四是抓联动,推动全面提高。坚持“重在过程,重在创新,重在整改,重在提高”的原则抓好联动,立足本职,抓当前工作的重点难点,充分发挥行政执法职能。

生效日期:1900-1-1

二、依法界定执法职责

五是抓整改,查漏补缺。该局完善外部监督网络,广泛聘请行风政风义务监督员,征求社会群众的意见和建议,及时发现自身问题和不足,做好整改落实工作。同时,不断开展工作问题的排查,抓苗头,抓源头,早发现、早处理,做好各项信访投诉工作的落实,把边学边查边改贯穿全过程。

各区、县劳动局:

梳理执法依据。

  现将市政府法制办《一九九九年执法监督工作要点》(京政法制监字〔1999〕1号)转发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。

  一、认真落实执法监督责任制,建立责任约束机制,健全配套规章制度。

地方各级人民政府要组织好梳理执法依据的工作,对具有行政执法主体资格的部门(包括法律法规授予行政执法权的组织)执行的执法依据分类排序、列明目录,做到分类清晰、编排科学。要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。下级人民政府梳理所属部门的执法依据时,要注意与上级人民政府有关主管部门的执法依据相衔接,避免遗漏。地方各级人民政府要根据执法依据制定、修改和废止情况,及时调整所属各有关部门的执法依据,协调解决梳理执法依据中的问题。梳理完毕的执法依据,除下发相关执法部门外,要以适当方式向社会公布。

  (一)各区、县劳动局应在明确本局负责法制工作的机构、职责,并在列入行政执法责任制基础上,加强执法责任制考核工作,建立奖惩机制,强化执法责任约束。

分解执法职权。

  (二)抓好执法公示制度的建立和完善。全系统要结合行风评议和从严治政工作的安排,将所有行政执法项目(包括行政许可、认定、鉴定、审批、处罚)的依据、办事程序、规定要求等进行梳理,并将工作程序和相关规定等在醒目位置公布,接受监督。

地方各级人民政府中具有行政执法职能的部门要按照本级人民政府的统一部署和要求,根据执法机构和执法岗位的配置,将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。有关部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。

  二、继续深入学习和贯彻落实《行政处罚法》。

分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理,既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复,又要有利于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。对各行政执法部门的执法人员,要结合其任职岗位的具体职权进行上岗培训;经考试考核合格具备行政执法资格的,方可按照有关规定发放行政执法证件。

  在抓好行政处罚程序的落实和文书规范、实施公开听证制度的同时,各区、县劳动局应按照劳动法治工作的安排和要求,做好以下工作:

确定执法责任。

  (一)继续抓好案卷评查工作。市劳动局拟于今年6月、11月各进行一次案卷评查;并参加全市开展的案卷评查工作。

执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权,既是法定权力,也是必须履行的法定义务。行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为,都必须承担相应的法律责任。要根据有权必有责的要求,在分解执法职权的基础上,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容。

  (二)加强学习和认识,按照市法制办的部署,做好罚缴分离制度的实施。

党中心、国务院中度珍视推行行政执法义务制专门的工作,三是抓规范。地方各级人民政府可以采取适当形式明确所属行政执法部门的具体执法责任,行政执法部门应当采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。

  三、加强执法监督,认真做好劳动行政复议、劳动行政诉讼的应诉工作,规范劳动行政执法行为,提高依法行政水平。

国务院实行垂直管理和中央与地方双重管理的部门也要根据上述规定,做好依法界定执法职责的工作。

  (一)结合《行政复议法》的颁布,市劳动局将适时开展执法人员的培训工作。

三、建立健全行政执法评议考核机制

  (二)根据市人大的安排,下半年要开展《劳动力市场管理条例》执行情况检查,各区、县劳动局应积极协调配合,确保任务的完成。

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制,是推行行政执法责任制的重要环节。各地区、各有关部门要建立健全相关机制,认真做好行政执法评议考核工作。

  请各区、县劳动局将贯彻该要点的安排报区、县政府的同时,抄报市劳动局。

评议考核的基本要求。

  附件:

行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中,要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。

北京市人民政府法制办公室一九九九年执法监督工作要点

评议考核的主体。

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